弥勒市住房和城乡建设局2021年上半年工作总结及下半年工作计划

　　2021年以来，弥勒市住房城乡建设局在上级部门的关心指导下，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“现代田园城市，健康生活福地”城市定位，高标准建设，精细化管理，全面统筹抓好城乡建设管理各项工作落实，现将2021年上半年工作开展情况汇报如下：

　　一、2021年上半年工作开展情况

　　（一）坚持环保理念，着力改善生态环境。一是做好城市环境日常管护。加强城区229.83万㎡道路清扫及979公顷园林绿地管护，日收集处理生活垃圾200吨；合理安排作业时间，有效利用机械洗扫车辆配合作业，加强卫生监督等方式强化对运输渣土泼洒、遗漏污染严重、城乡结合部等容易出现问题的地方加强管理，坚持清扫保洁时间主街道达到16小时，次街道12小时以上，对重点污染路段及时清理，进一步提升和改善弥勒市的整体城市环境质量；二是认真落实建筑施工现场扬尘治理工作，认真落实建筑施工现场扬尘治理工作，与我市城区27个施工工地签订《弥勒市城区项目施工现场扬尘治理责任书》，对“六个百分百”工作进行全面细化，施工现场围挡率已达100%，城区施工现场场地道路硬化已达到90%，围挡喷淋系统覆盖率为100%，配备炮雾机28台，工地现场洒水车11辆，扬尘监测仪器12台，塔吊喷淋系统18套。累计检查建筑施工工地60项次，查处工地扬尘问题23条；三是加强渣土运输管控。严格建筑垃圾《准运证》办理程序，重点对车辆覆盖、运输路线、泄露、抛撒等情况进行监督检查，共办理准运证599份，共计教育整改运输渣土车辆1416车次、督促清扫拖带泥土208人次、纠正沿街抛洒滴漏现象14起、处罚运输车辆违规行为38起，处罚私自倾倒建筑垃圾的违法行为1起；四是加大餐饮油烟治理力度。对城区内餐饮店、烧烤店进行了全覆盖走访，向经营业主进行法律法规宣传，对弥勒市城区餐饮和夜市烧烤进行整治，逐步推动餐饮店安装并使用油烟净化装置。截至目前，整治露天烧烤行为44起；五是强化城镇生活污染治理。完成江边，东山、五山、西一4个乡镇污水处理厂建设，完成竹园、新哨、虹溪、西一、西三、东山、江边、五山8个乡镇垃圾中转站建设；实施弥勒市城镇污水处理项目，目前正在进行城关片区、城东片区、梅花温泉片区约7800m污水管埋设；实施弥勒市城市污水处理提质增效（老城区）实施项目对弥勒市城区污水管网建设及合流制管网改造20公里，已完成铺田上下村、新迎小区、温泉路等区域管道埋设及路面恢复；实施弥勒市污水处理厂提标改造项目。将弥勒市污水处理厂出水水质由现有一级B标提升至一级A标，目前完成项目EPC招标，设计单位正在开展初步设计图纸编制工作。

　　（二）提升城市品质，建设宜居环境。一是不断完善城市道路，完成锦屏路、温泉路段、同心路、治庭街提升改造及二环南路（信合大厦段）道路建设；总投资25304万元的城北片区（七条路）基础设施建设工程项目已启动6条路建设，其中约2300米已投入使用，约完成总工程量的70%，剩下部分正在按计划推进；二是加快基础设施建设。全力推进弥勒市城镇污水处理项目、污水提质增效项目、城镇“一水两污”项目、污水处理厂提标改造项目、城市防洪排涝项目，计划于2021年12月前完成全部建设任务。弥勒市城市停车场项目已启动中山路立体停车场建设，预计2021年8月投入使用；温泉路西延长线提升改造项目正在进行水稳施工，预计6月底前试通车；完成100座公共洗手设施建设并编制了《弥勒市城市建成区洗手设施图册》；三是实施灯光亮化工程。红河水乡夜景灯光工程完成中山路酒店路桥亮化工程，喜来登酒店灯光亮化已完成30%，湿地公园亮化工程、银杏广场亮化工程已签订合同，进行产品采购；提升改造弥勒市南北东入城连接灯光亮化工程：截至2021年6月22日弥勒南北东已完成路灯安装且全线亮灯，目前正完善资料，准备申请初验。弥勒市城市道路照明提升改造工程一期已取得可研批复、初设批复，现温泉路并入，正在公示，完善手续；四是推进弥勒市城市森林公园建设项目。该项目总投资1.66亿元，目前，一期工程完成景区景观绿化、山顶高位水池、商业街主体结构施工等工程，约占总工程量的80%，正在进行栈道及商业街装修等施工；二期工程正在积极组织施工单位进场施工。

　　（三）推进民生工程，提高群众幸福感。一是稳步推进老旧小区改造，2021年老旧小区改造项目共涉及49个小区，115幢住宅楼，1983户居民，该项目概算总投资19889.49万元，目前到位资金共7320.6万元，项目已开工建设，目前正在推进老旧小区水电改造。二是加快推进农危房改造。2021年，4类重点对象农村危房改造新增任务26户，农房抗震改造任务717户，截至目前，全市四类重点对象农村危房改造新增任务竣工26户，占州级预下达数的100%；农房抗震改造开工697户，占州级预下达数的97.2%。竣工393户，竣工率54.8%。市级竣工验收59户。三是加快推进城镇棚户区改造。全力推进14个片区14520户，总投资118.86亿元的城镇棚户区改造项目，开工累计完成投资106.94亿元，占总投资数的90.04%，目前西山路、小古城新瓦房等6个片区已完工并投入使用，民主街、拖白、吉山北路、梅花温泉片区等8个片区正在有序实施，2021年棚户区改造项目正在进行可研送审工作。

　　（四）加强行业监管，筑牢安全生产防线。一是加强建筑行业管理。2021年至今依法核发《建筑工程施工许可证》11个，建设规模65.30万平方米。加大工程建设领域中违法行为的查处力度，依法查处建设单位无视法定建设程序，未申请办理《建筑工程施工许可证》擅自开工建设的行为。2021年至今，弥勒市住建局对4个未批先建项目下达了《责令停止建设通知书》，对6个未批先建项目进行立案查处，共处罚款38.48万元。检查在建项目50项次，查处现场安全隐患92条，下发《建设工程施工安全限期整改通知书》20份、《弥勒市住房和城乡建设局停工整改通知书》3份，执行行政罚款2起，处罚金额为1.1万元。二是强化城镇燃气监管工作。2021年燃气安全监管工作中，我局按照上级部门要求和专项整治工作实施方案，严格并进行全程跟踪督察整改，把燃气安全专项整治工作做细、做好、做实，做到不留死角、不留盲区。2021年燃气安全检查工作中，累计出动12次，6家燃气储备站和36家燃气经营门市共存在一般隐患整改51条，整改率100％。三是发放《民用建筑防空地下室易地建设许可证》41份，收缴防空地下室易地建设费161328.79元，防空警报试鸣音响覆盖率达95%，警报鸣响率100%。定期不定期巡查检查结建防空地下室30次。四是房地产管理不断规范，定期开展“行业清源”工作，规范房地产市场秩序。1-5月完成固定资产投资28.72亿元，完成房地产投资22.12亿元 ，完成综合房地产投资28.73亿元，完成新开工面积96.78万平方米，完成竣工面积58.98万平方米，商品房销售面积17.82万平方米。

　　（五）完善制度体系，提高城市管理水平。一是科学制定网格化管理体系。按照“片区与社区融合，片区与社区共治”的工作思路将建成区划分为7个重点管理片区、5个次重点管理片区和6个一般管理片区共计18个网格片区，并根据城市管理事件发生频率和性质精准配备执法力量，进一步提高城市管理效能；二是管理水平向制度化、规范化迈进。相继制定并印发执法队伍编制、职能、岗位职责、人员管理、工作运转等方面的规范性文件4份，业务规范性文件2份（《弥勒市住房和城乡建设局关于规范设置城区门店牌匾的通知（弥建字〔2020〕28号）》、《弥勒市住房和城乡建设局关于加强渣土及建筑材料和建筑垃圾运输管理的通知》）；三是持续加大市容秩序管控力度。大力整治校园、景点等周边市容秩序；现场对占道经营商贩进行有目的的宣传和教育，引导其进入市场经营；督促出店经营商户移至店内经营，确保人行道干净整洁无杂物。累计清除乱张贴乱发乱挂广告664起，劝导违章经营等19164起，宣传教育禁止占道摆设摊点行为17259人次。清理出店经营2101起，暂扣物品18件。整治露天烧烤行为44起。拆除大型侧立广告牌157块，挂耳式灯箱226个，破损喷绘布门头125个，雨棚648个，立地广告牌14个；四是加快推进“智慧城管”项目建设。智慧城管项目基于弥勒市智慧城市建设项目，由市公安局牵头组织实施，计划分三期实施，已完成可研报告。目前已建成数字城管、指挥调度、执法办案、城管机器人等系统的试用部分，日均通过“智慧城管”系统处理城市管理案件40余起，极大的提高了城市管理效能。

　　二、存在问题

　　（一）专业技术人员缺乏。由于职能划转、建设项目不断增多等因素，人员编制不足、专业技术人员缺乏的情况日趋凸显，大部分工作人员身兼多项工作，特别是消防验收工作，无消防专业技术人员，工作开展被动。

　　（二）资金筹措困难。一是脱贫攻坚期农村危房改造省级补助资金还未到位431.145万元，导致年度农危改补助资金未足额兑付到户；二是市政基础设施建设项目资金缺口较大，项目到位资金少，项目推进缓慢。

　　（三）共建共管难度大。管理区域模糊问题突出，主动配合共同管理少，多部门联合联动少，城市管理问题就是城管的问题思想严重，精细化管理程度不足。

　　（四）城市更新任务艰巨。一是城市发展不均衡，东西发展差距大，老城区历史欠账多，市政道路、人行道设计不合理，排水系统老化，雨污分流不彻底，基础设施配套不足。二是老旧小区改造项目建设改造成本高，资金筹措困难，群众工作难度大，改造协调难度大，老旧小区改造工程建设审批手续复杂。

　　三、下一步工作计划

　　（一）进一步推进重点项目建设。以城市更新工作为契机，全力推进防洪排涝项目、城市森林公园旅游基础设施项目、污水处理提质增效（老城区）、城镇污水处理项目、污水处理厂提标改造项目、城市停车场、城市公厕、市政道路等重点项目建设，不断完善城市配套功能。稳步推进弥勒市市政道路通畅工程、弥勒市市政路网互联互通工程等一批骨干交通项目，加大城市雨污分流及污水管网工程建设力度。

　　（二）进一步提高和改善民生。一是持续跟进棚户区改造项目，进一步协助做好房屋征收补偿及拆迁安置等管理工作；二是积极协调规划、财政、发改、工信、电力、通讯、网络等部门积极主动配合项目建设工作，通过积极争取上级补助资金、市级财政配套、业主自筹等方式多方筹措资金推进老旧小区改造。三是强化农村房屋安全隐患的整治工作，力争在2021年6月底前基本完成农村房屋安全隐患排查和用作经营的农村自建房重点整治工作。力争2023年9月底前基本完成全部存在安全隐患的农村房屋全面整治工作。

　　（三）进一步强化行业监管。一是强化日常监管。严格履行监管职责，加强对城镇燃气、施工工地等行业领域的执法检查力度，加强联合执法，规范建筑市场秩序，保持行业领域形式安全稳定；二是提高专业能力素质。把学习交流与实践相结合，积累经验，加强专业技术人员综合素质培养，积极主动服务企业。

　　（四）进一步强化城市管理。一是规范工作模式。从工作模式、巡查路线、处理职责、上报职责等几个方面进行规范，解决以往随意式、经验式的工作方式等带来的漏洞多，补救多的问题。二是加强沟通协调。倡导多部门联合治理，形成城市管理合力，打破各单位单打独斗的局面，解决“有绳没有锁”的问题。尤其在“门前四包”责任落实，行政强制执行、餐饮业油烟管控等方面与市场监管、违建、法院执行局等部门形成常态化工作对接。

弥勒市住房和城乡建设局

2021年6月22日