弥勒市住房和城乡建设局关于2023年度法治政府建设的情况报告

弥勒市住房和城乡建设局

关于2023年度法治政府建设的情况报告

　　2023年，在市委、市政府的领导下，在市委全面依法治市办公室的指导下，弥勒市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作要点，认真履行部门职能，坚持依法行政、不断强化事中事后监管，加大法治宣传教育，为全市住房城乡建设发展营造良好的法治环境，现将我单位2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强政治理论学习，提高依法履职水平

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神。为深入贯彻落实党的二十大精神，我单位开展党的二十大“我心向党 共话新局”大讨论活动，将讨论活动与每月党组理论学习中心组学习活动融合开展，先由当月参加大讨论的干部职工围绕主题内容畅谈心得体会，最后由领导点评。该活动覆盖全局干部职工，通过深入学习贯彻党的二十大精神，增强了党员干部工作责任意识，提高了政治鉴别力，推动党的创新理论深入人心、落地生根，为打造工作作风和业务素质“双过硬”的住建队伍提供理论基础。

　　2.学习贯彻习近平法治思想。2023年，中共弥勒市住房和城乡建设局党组将习近平法治思想纳入《中共弥勒市住房和城乡建设局党组理论学习中心组2023年学习计划》，在党组理论学习中心组第4次、第5次、第6次、第7次学习会上进行了学习，覆盖干部职工220余人。通过学习让干部职工深刻领会习近平法治思想的丰富内涵，准确把握核心要义，切实把习近平法治思想贯彻到住建领域法治建设的全过程。

　　（二）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　1.制定法治宣传教育规划，开展普法宣传。根据《中共弥勒市委 弥勒市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）〉的通知》，我单位制定了《弥勒市住房和城乡建设局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《弥勒市住房和城乡建设局“八五”普法责任清单》，2023年度我单位开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国建筑法》《城市道路管理条例》《云南省城市建设管理条例》等法律法规的普法宣传，为全市营造浓厚的普法氛围添砖加瓦。

　　2.在重要的时间节点开展法治宣传。

　　开展“4·15全民国家安全教育日”专题宣传活动。一是开展弥勒市住房和城乡建设局2023年全民国家安全教育日专题学习会，会上组织学习了《中华人民共和国国家安全法》节选，加强了对国家安全教育的深刻认知，共计覆盖干部职工39人；二是依托微信、QQ群聊等平台开展网络宣传教育工作，并要求各科室认真组织宣传，同时通过电子显示屏及张贴宣传海报方式深入推进国家安全教育工作；三是组织全局职工参加2023年全民国家安全教育日专项答题活动，共计138人参与该项主题活动。

　　开展“六月安全生产月”活动。出动车辆2车次，参与人员6人次，发放安全生产宣传材料750份，扇子50份；开展现场咨询服务活动，现场咨询人数90人。在建筑施工现场悬挂“安全生产月”活动宣传标语，共计张贴40余条。

　　开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。一是在政治理论学习会上组织干部职工学习了《中华人民共和国民法典》，共计覆盖干部职工58人；二是组织各科室参加“普法强基”云南省2023年民法典知识在线答题活动暨“美好生活·民法典相伴”民法典在线答题活动第三季，共计117人参与此次答题活动；三是积极动员干部职工观看学习“红河普法”微信公众号转发的《普法强基每日一典》系列短视频，共计106人观看此系列短视频。

　　开展“宪法宣传周”主题宣传活动。一是组织8名干部职工在佛城小广场积极开展“12·4”宪法宣传日活动。通过悬挂布标、发放宣传资料、接受群众咨询等多种方式，向社会群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《云南省物业管理规定》《商品房销售管理办法》《住宅专项维修资金管理办法》等法律法规，活动现场共发放普法宣传资料130余份，解答法律咨询10余次，赠送普法宣传袋50个；二是组织干部职工以科室为单位收看2023年度法治人物特别节目、省级“宪法宣传周”电视（全媒体）主题宣传节目，共计覆盖干部职工84人次；三是为深入开展宪法宣传，组织干部职工参加“红河州宪法知识线上答题活动”，共计84人参加此次答题。

　　3.把法治宣传教育融入执法管理服务全过程。一是组织市域房屋建筑行业共80余人集中学习《中华人民共和国安全生产法》，进一步增强各方的主体责任意识，明确责任、强化管理，做好我市房屋建筑市场暨质量安全生产工作。二是进行物业管理相关法律法规宣传培训，邀请云南杜昊律师事务所杨永强律师对市域41个业主委员会、11个物业委员会、29家物业企业讲解了《物业管理条例》《云南省物业管理规定》《业主大会和业主委员会指导规则》等法律法规，此次培训覆盖149人次，提高了我市物业服务水平，加强了居民小区物业管理工作，推动我市物业管理健康发展。三是开展《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等法律法规宣传，组织市域各建设、施工、监理总承包企业参加城乡建设领域重大事故隐患排查整治专项行动部署会，此次会议覆盖建设单位负责人、监理单位总监、安全负责人、项目经理、项目专职安全员共计140人，督促各方建设责任主体吸取事故案例的深刻教训，进一步提升行业从业人员尊法守法意识。四是充分运用新技术、新媒体在房地产领域进行法律法规宣传。通过梳理推送房地产领域相关法规政策至企业，强化企业对法规政策的学习，督促房地产开发企业依法依规开展经营活动；同时通过市融媒体中心发布购房提醒2次，房地产领域商品房销售法律法规宣传7次，向大众宣传商品房交易过程中的注意事项，提醒购房人提高警惕、谨慎选房购房，保障自身的合法权益和财产安全。

　　（三）强化行政执法效能，规范行业监管行为

　　1.加强“双随机、一公开”监管工作。按照2023年度省、州、市市场监管领域省级相关部门双随机抽查工作计划和安排，我单位制定了《2023年度弥勒市市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划》共计20项，并运用“国家企业信用信息公示系统”完成了“双随机、一公开”监管工作，实现了“一计划一方案”，并及时将部门“双随机、一公开”抽查结果录入系统向社会公示，主动接受社会监督，通过“双随机、一公开”监管，规范监管行为，提升了行政执法效能。

　　2.加强信用体系建设，开展“双公示”工作。依托云南省信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统上对行政许可、行政处罚、行政检查的结果进行公开公示。自系统运行以来，录入云南省信用信息共享平台总计5886条，其中行政许可5483条、行政处罚403条。

　　（四）充分发挥法律顾问作用

　　建立政府法律顾问制度是推进依法执政、依法行政，建设法治政府的迫切要求，我单位与云南宏泓律师事务所签订《聘请法律顾问协议》，聘请彭伟、彭昭然律师担任我单位的法律顾问。2023年，法律顾问参与合同协议审查并提供法律咨询6次，出具法律意见书12份，参加列席会议9次，法律顾问作用充分发挥，提高了我局科学决策水平。

　　（五）落实行政执法“三项制度”

　　根据《弥勒市住房和城乡建设局关于全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大行政执法决定法制审核制度实施方案》，我单位全面推进行政执法“三项制度”，进一步规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法行为，促进严格规范公正文明执法，不断健全行政执法公示制度机制，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、亮证执法、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

　　1.严格实施执法公示制。一是强化事前公示。根据《弥勒市人民政府办公室关于公告行政执法主体资格的通知》开展行政执法主体资格公告工作，将主体公告有关材料报市司法局审查确认，并在弥勒市人民政府门户网站统一公告；二是规范事中公示。严格执行《城市管理执法行为规范》和《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》，从事一线城市管理执法工作的人员，执法时按规定穿着统一制式服装，佩戴统一标志标识，在政务服务窗口设置岗位信息牌，并公示各审批事项办事指南，行政执法人员在进行执法活动时，均主动出示执法证件。三是加强事后公开。结合信用体系建设及“双随机、一公开”等相关要求，我单位在云南省信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统上对行政许可、行政处罚、行政检查的结果进行公开公示。

　　2.积极推进执法全过程记录制。一是加强设施建设，为执法人员配置执法记录仪79台。二是规范影音记录，严格要求执法人员依法规范和加强文明执法，要求执法队伍必须佩戴执法记录仪，对现场执法活动全面开展全过程影音追踪记录；三是严格记录归档，严格执行记录资料归档相关规定，将行政执法全过程记录的真实性、完整性、准确性作为案件归档的重要内容，实行“一案一档”装订。

　　3.重大执法决定法制审核方面。成立了行政执法案件审查委员会，依据《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省重大行政执法决定法制审核办法的通知》（云政办函〔2016〕215号）等有关规定，制定了《弥勒市住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核清单》，在行政执法过程中，属于清单中的重大行政执法案件，由政策法规科进行法制审核，并出具法制审核意见书后报请局行政执法案件审查委员会集体讨论作出决定。2023年以来，我单位重大行政执法案件均进行了法制审核。

　　（六）组织开展乡镇（街道）赋权事项暨行政执法培训并签订赋权事项交接书

　　2023年我单位积极配合推进乡镇（街道）赋权扩能相关工作，组织乡镇（街道）开展赋权事项暨行政执法培训，邀请云南宏弘律师事务所律师从行政执法的基本理论、程序规范等各方面进行了培训，通过生动具体的案例分析，加强了执法人员理论知识储备，为加强乡镇（街道）执法规范打下坚实的基础，对规范行政执法行为、转变行政执法理念、改进行政执法方式，实现了业务素质和业务能力的双提升。

　　（七）观看庭审活动

　　2023年我单位组织干部职工共计64人通过中国庭审公开网开展旁听庭审活动1次。通过观看旁听庭审视频，让干部职工生动直观地认识法院庭审活动，真正起到了以案释法、以学促用的效果，进一步增强尊法、学法、守法、用法的自觉性，提升强化行政执法人员依法行政的意识。

　　（八）加强和规范行政应诉工作

　　我单位自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。2023年度，我单位共1件行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉，应诉率为100%。

　　二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，一是带头学法，先后学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党纪条规，持续增强自身法律素养；二是以学习贯彻习近平法治思想为抓手，创新方式，积极开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，利用党组理论学习中心组学习、干部职工大会等时机，对住建领域相关法律法规等内容进行学习，对工作中出现的热点、难点、疑点问题进行讨论交流，有效增强了干部职工运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力，今年以来开展党组理论学习中心组学习12次，集中学习法律7部、行政法规2部、地方性法规1部、党内法规3部、部门规章2部，累计参加集中学习的干部职工共624人次；三是召开党组会议，听取法治建设工作汇报，分析存在的困难问题，对法治建设工作进行安排部署，坚持将法治建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　三、存在的不足和原因

　　2023年，我单位法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足：一是干部职工运用法治思维、法治手段解决新矛盾新问题的力度还不够大，房地产、物业服务方面矛盾纠纷仍比较突出。二是行业领域执法体制有待进一步理顺，单位执法力量需要进一步加强，执法水平有待继续提升。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进法治政府建设各项工作。一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，把学习成果转化为推进住建事业高质量发展的实际成效。二是持续提高行政执法规范化水平，加强执法队伍建设，全面提升执法队伍法治素养，加强重点领域监督执法，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。三是健全多元化矛盾纠纷化解机制，促进行业领域平安稳定，为推动住建事业高质量发展提供坚强法治保障。

弥勒市住房和城乡建设局

　　2024年1月19日