弥勒市自然资源局2025年度法治政府建设年度报告

根据工作安排，现对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，将本部门2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、2025年度法治政府建设重点工作完成情况

（一）加强党对法治政府建设的领导。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组专题学习内容，召开局党组会会议、干部职工会等20次深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记对全面依法治国工作重要指示精神、党的二十大、二十届三中、四中全会精神及自然资源管理法律法规等。二是定期谋划部署法治政府建设工作。定期召开党组会议研究法治建设工作，及时组织学习中央、省州市委各级法治委员会会议精神，做到与业务工作同部署、同谋划、同落实。

（二）全面推行政府权责清单管理。全面实施市场准入负面清单制度，坚决贯彻国家关于建设全国统一大市场的部署，确保市场准入负面清单制度在自然资源要素市场领域落地生根。一是严格执行与动态调整。对照《市场准入负面清单（2025年版）》，全面清理在自然资源领域中测绘资质等准入规定，确保清单之外“非禁即入”。对清单中涉及的法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批许可事项，不断优化审批流程，压缩办理时限。二是开展壁垒清理自查。根据工作要求，组织对涉及的法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批、林木林地权属争议行政裁决、土地权属争议行政裁决进行自查自纠，未发现违规情况，保障了各类市场主体依法平等进入清单之外的领域。

（三）探索推行一体化极简审批。一是简化办理流程。按照能简则简、环节最少原则，实现登记业务“不见面办”“马上办”“网上办”，对依申请办理的49项政务服务事项的流程和环节进行再造，合并交叉重复审批环节，通过综合受理、内部流转、统一出件等办法，推动综合授权的政务服务事项当场办理，简单事项即时办结。将办理宅基地使用权及房屋所有权登记、首次登记等采取告知承诺办理的审批事项由17项申请材料压减至7项，有效减少重复提交共性材料，简化办理流程。二是推行“证照分离”改革。按照“证照分离”改革全覆盖工作验收清单，优化矿产资源审批服务，不再要求申请人提供符合国家限制及政策调控申请条件等材料。

（四）落实“双随机、一公开”监管。严格按照省、州自然资源主管部门关于“双随机、一公开”监管工作的要求，健全“双随机、一公开”监管机制。制定2025年度随机抽查计划、检查对象名录库和执法检查人员名录库，明确了抽查比例、频次和内容。采用随机抽取方式，年内对4家测绘资质单位开展了“双随机、一公开”监督检查，检查内容涵盖测绘资质条件符合性、测绘成果质量、安全生产主体责任落实等方面，抽查结果均在规定时限内通过国家企业信用信息公示系统（协同监管平台-云南）向社会公示，公示率连续保持100%。

（五）提高政务服务能力。一是切实改进便民利民措施。我局不动产登记中心整合房屋交易、纳税、登记及水电气联动过户办事窗口，对外公布“一件事一次办”事项清单，严格落实“七个一”服务标准，实现“一窗受理、并行办理、一窗出证”，大幅减少了群众办事环节和跑动次数，全面推行“外网申请，内网审核”模式，在云南政务服务网站开通“互联网+不动产登记”接口，推广应用电子证照，群众可通过“云南办事通”APP实时查询不动产权证书（证明）的办理进度和结果，进一步提高政务服务水平。二是大力压缩办理时限。大力压缩不动产权证、规划许可证等办证审批时间，不动产一般登记业务压缩至5个工作日办结、抵押登记业务压缩至2个工作日办结，规划类许可压缩至4个工作日办结，切实为群众和企业节省了时间成本。

（六）持续优化法治化营商环境。深入落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》等法规规章和政策措施，严格落实涉企行政检查16项措施、“企业安静期”等制度，制定并公示涉企行政检查清单，积极推行行政执法包容审慎监管，按时上报行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。根据《红河州自然资源和规划局关于转发〈云南省自然资源厅关于规划用地“多审合一、多证合一”改革工作的实施意见〉的通知》要求，全面推行“多证合一”工作，积极探索建设工程相关豁免清单及承诺制，并将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发建设用地规划许可证，进一步优化法治化营商环境。

（七）加强行政规范性文件制定监督管理。实行行政规范性文件动态清理，持续开展规范性文件清理工作，按照市政府办的统一安排部署，及时清理由本部门制定、起草以市政府或市政府办名义下发的规范性文件2次，清理后提出相应废止意见3件。

（八）强化依法决策意识。一是建立内部会审集体决策等制度。对建设项目用地审批、规划预审选址、矿业权管理等行政事项，实行相关科室集体会审、听取法律顾问意见、领导班子科学决策等程序，保证行政管理行为的科学性和合法性。二是落实法律顾问公职律师制度。聘请云南千景律师事务所2名律师担任法律顾问，培养公职人员1名担任公职律师，充分发挥法律顾问作用，承担我局重大行政决策、规范性文件等事项合法性审查，行政复议、诉讼等应诉工作，开展合同审查、人员教育培训及普法宣传等，有力保障行政机关法治政府建设走深走实。

（九）严格落实重大行政决策程序规定。认真学习贯彻重大行政决策制度规定，在土地征收补偿、基准地价调整、规划调整等重大行政决策过程中落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个程序要求。为规范集体建设用地管理，围绕《弥勒市集体建设用地定级及基准地价（草案）》依法组织听证会，广泛听取公众各方意见，公开听证流程、草案核心内容及意见采纳情况，保障公众知情权与参与权，推动集体建设用地科学利用与权益保障。

（十）贯彻落实行政执法体制改革。行政执法体制改革后，将自然资源和规划领域中的18项行政处罚事项交由市综合行政执法局集中行使，与市综合行政执法局签订《行政处罚委托书》，将我局125项行政处罚事项委托至市综合行政执法局，由市综合行政执法局在委托事项和权限内以我单位的名义实施行政处罚。构建弥勒市自然资源领域行政执法衔接顺畅、配合高效的工作机制，建立违法线索发现移交接收认定处置工作制度，加强信息共享、协作配合、案件移送等方面的协调联动，实现自然资源行政管理与综合执法协作衔接。

（十一）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格对照“八五”普法规划、年度普法工作要点及普法年历等，组织开展国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月等主题宣传活动。充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘日等时间节点，制作发放宣传页、海报等2万余份、宣传手提袋5000余份，局领导亲自挂帅，通过设立咨询台、悬挂宣传标语、展出法治宣传展板等多种形式开展法治宣传教育活动。利用展板、标语、宣传窗口等形式开展法治文化阵地建设，面向全社会公开宣传自然资源管理政策和法律法规，搭建与群众拉近距离的桥梁，广泛开展法律法规宣传。积极报送法治信息，总结提高法治建设成效经验，增强法治文化建设意识。

（十二）全面主动落实政务公开。依法做好政府信息主动公开，通过省信用信息共享平台公开行政许可、行政处罚等信息73条，通过弥勒市政府网站平台，主动公开不动产登记、用地审批等信息909条，受理政府信息公开申请5件，在法定时限内办结答复，认真回应群众关切的困难问题并接受群众监督。

（十三）加强依法行政能力建设。抓住领导干部这个“关键少数”，加强干部职工法治教育，坚持和完善领导干部集体学法用法制度，利用每周一干部职工教育学习会时机，干部职工轮流带头领学，促进领导干部学法的经常化，学习自然资源系统领导干部应知应会的117项法律法规，不断提高法治能力。抓好干部职工政策法规学习教育，专题开展党的二十届四中全会精神宣讲1次，开展干部职工集中学习42次、党组第一议题学习19次，党组理论学习中心组集中学习11次，不断提升全体干部法治意识和政治素养。

二、存在问题

（一）依法行政能力水平有待提升。部分行政执法人员主动学习意识不强，对自然资源相关法律法规钻研不深、把握不准，法治思维和依法办事观念不牢。运用法治方式解决问题、化解矛盾、防范执法风险的能力偏弱，行政执法规范化水平和工作质效仍需进一步提高。

（二）普法用法宣传效果有待提高。面向社会的普法宣传在覆盖面、针对性和实效性上仍有不足，宣传广度深度不够。普法形式较为传统单一，缺乏灵活性，新媒体、新载体运用不足，吸引力和感染力不强。广大群众对自然资源管理相关法律法规知晓率不高，法治观念和守法意识较为薄弱，耕地保护、依法用地意识仍有待提高。

（三）行政执法协同联动机制不够健全。

在土地、矿产、城乡规划等领域执法监管中与各乡镇、街道、部门间信息共享机制不健全，存在职责边界不清晰，操作流程不规范等方面的短板，未能形成强有力的执法威慑力和联动协同力。

三、2026年度工作打算

（一）抓实法治建设学习培训。加强全体干部职工教育培训，夯实内务基础，坚持利用每周一干部职工教育学习会时机，实行干部职工轮流带头领学，推动领导干部和公职人员学法律学习常态化开展，进一步树牢法治思维、提升依法行政能力。

（二）做细做实普法宣传工作。围绕土地、矿产、城乡规划等领域法律法规开展宣传，引导群众增强耕地保护意识，强化部门协同联动，凝聚乡镇与市级部门间工作合力，坚决防止违法行为发生，持续营造节约集约利用自然资源的良好法治氛围。

（三）持续推进法治政府建设走深走实。强化法治建设宣传教育，强化城乡规划、土地管理、矿产资源等法律法规学习，不断提升干部职工依法行政能力水平。扎实有效开展普法宣传，拓展法治宣传教育渠道，推动法治理念、法治意识深入基层和农村群众。

弥勒市自然资源局

2026年3月4日