弥勒市财政局2020年财政工作总结2021年财政工作计划

　　2020年，弥勒市财政工作在州财政局的关心帮助下，在市委、市政府的坚强领导下，认真执行积极的财政政策，紧围绕“六稳”工作、努力落实“六保”任务，圆满地完成了各项工作任务。

　　一、2020年财政工作情况

　　（一）2020年预算收支完成情况

　　1.一般公共预算。全市地方财政总收入完成280,188万元，比上年增长2.5%，增收6,940万元。其中：一般公共预算收入完成194,470万元，比上年增长2.2%，增收4,144万元。在一般公共预算收入中，税收收入完成101,812万元，比上年增长5.9%，增收5,711万元，占一般公共预算收入的52.4%；非税收入完成92,658万元，比上年下降1.7%，减收1,567万元，占一般公共预算收入的47.6%。上划中央、省、州收入完成85,718万元，比上年增长3.4%，增收2,796万元。一般公共预算支出完成409,443万元，比上年下降13.4%，减支63,164万元。较去年同口径（剔除按照上级要求调整到上级财政部门列支的城乡居民基本医疗保险补助、机关事业单位养老保险补助、就业补助等资金73,120万元）399,487万元相比增长2.5%，增支9,956万元。

　　2.政府性基金预算。政府性基金预算收入完成73,148万元，比上年增长52.5%，增收25,193万元。其中：国有土地使用权出让收入完成65,149万元。政府性基金预算支出完成285,030万元，比上年增长1.6倍，增支174,874万元。增支的主要原因是新增专项债券资金225,200万元和抗疫特别国债资金9,559万元。

　　3.社会保险基金预算。社会保险基金预算收入完成199,935万元，比上年增长39.1%，增收56,176万元。社会保险基金支出预算完成215,893万元，比上年增长58.7%，增支79,852万元。

　　4.国有资本经营预算。国有资本经营预算收入完成215万元，比上年增长2.4%，增收5万元，上级补助28万元，收入合计243万元；国有资本经营预算支出完成178万元，比上年下降15.2%，减支8万元，调出资金65万元，支出合计243万元。

　　（二）2020年财政政策执行和财政重点工作情况

　　1.全面支持打赢疫情防控阻击战。一是做好减税降费政策落实工作，全市减税降费政策减免金额29,443万元。二是认真落实疫情防控应急政策，投入疫情防控经费14,619万元，全力保障疫情防控需要。三是投入卫生健康支出完成33,885万元，支持医疗卫生机构能力建设，提升医疗服务与保障能力。三是常态化抓好疫情防控工作。成立弥勒市财政局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，先后召开班子会议4次，专题会议2次研究疫情防控工作，及时传达学习和贯彻党中央、省、州、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控会议精神和决策部署，组织学习《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国食品卫生安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，严格值班值守工作制度，强化防控意识，抓实办公区域大清扫大消毒，抓好爱国卫生工作，开展“7+2”专项行动。实行人员健康监测和“健康码”扫码日常管理，开展单位工作人员相关信息摸排、开展重点人群摸排管控，摸排情况及时报市疫情防控工作领导小组办。参加慧心社区党总支党员疫情防控先锋队，开展疫情防控劝导活动和网格化排查工作。按照《关于市委市政府领导对乡镇疫情防控工作进行检查督导的通知》（弥疫防办发〔2020〕1号)）要求，每周到江边乡检查督导疫情防控工作1次。

　　2.积极落实“六保”“六稳”工作。一是投入各项民生项目资金34.92亿元，其中：直达资金34,426万元直接惠企利民。二是投入就业补助资金2,485万元，加大企业职工培训及免费职业技能培训，稳住就业环境，保持就业稳定，增强就业公共服务能力，助力企业复工复产。投入创业担保贷款贴息1,088万元，发放创业担保贷款928户13,793万元，带动3,200余人实现就业。三是投入粮食能源保障资金2,397万元、2.02万亩高标准农田建设项目资金2,370万元，助力农业基础设施建设稳步推进，落实粮食安全行政首长责任制工作，保障粮食能源安全。四是拨付“三保”资金211,128万元，兜牢“三保”底线。五是加大政府投资，拨付应急物资保障体系建设补助资金485万元，拨付应急物资储备补助资金1,000万元，防止疫情反弹可能带来的物资压力。

　　3.支持打好“三大”攻坚战。一是加强政府债务管理和限额管理，制定债务化解方案，有序、积极、稳妥化解政府债务和隐性债务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。2020年末全市地方政府债务余额59.24亿元，全年争取新增专项债券资金22.52亿元，争取再融资债券资金1.94亿元，化解隐性债务6.97亿元。二是聚焦“两不愁三保障”把精准脱贫作为财政支出保障的重点，整合扶贫资金57,655万元，其中财政专项扶贫资金13,425万元，全面补齐短板，扎实推进脱贫攻坚政策落地见效。三是投入林业资金5,415万元、农村人居环境整治资金7,643万元，落实河长制、林长制（森林防火责任制）和生态环保各项工作，支持“蓝天、碧水、净土”行动，全面改善农村人居环境,牢固树立生态文明理念，推动生态环境质量持续改善。

　　4.全力确保经济社会平稳持续健康发展。一是全年争取上级补助资金219,761万元，其中争取特殊转移支付直达资金11,429万元，抗疫特别国债直达资金9,559万元，正常转移支付直达资金13,438万元。二是以项目为抓手，紧盯重点领域方向谋划储备项目，全年争取新增专项债券资金22.52亿元，促进了全市经济和社会各项事业发展。三是统筹安排资金9,170万元解决拖欠民营企业中小企业账款，帮助企业渡过难关，切实维护了政府信誉。

　　5.加快推进城乡区域多元化协调发展。一是投入城乡社区资金66,336万元，支持城镇污水处理及排水防涝设施建设、公共厕所建设、棚户区改造等，极大地加快了全市的新型城镇化建设。二是投入文化旅游体育与传媒资金4,658万元，支持太平湖国际生态旅游度假区，旅游区厕所，保护非物质文化遗产，加强公共文化服务体系建设。三是投入农村公路建设资金1,867万元，加强农村公路建设、维护与保养，确保农村公路畅通无阻。四是坚持农业农村优先发展，全年安排农林水支出56,385万元，深入推进农业供给侧结构性改革，加快产业结构调整。

　　6.全力以赴保住民生底线。一是安排教育支出89,216万元，优先保障教师工资按时足额发放，确保教育持续发展。二是认真落实惠农惠民政策，兑付耕地地力保护补贴等各种惠农惠民补贴9,752万元。三是投入资金4,354万元实施老旧小区改造，投入资金37,386万元实施城市棚户区改造。四是深入开展民族团结进步示范创建，拨付民族专项资金209万元，建设各民族共同繁荣发展的美好局面。五是投入公共安全资金17,503万元，支持综治工作、扫黑除恶专项斗争、禁毒工作、防邪工作、反恐怖工作、国家安全责任制工作、保密工作、网络安全工作、安全生产（消防、道路交通、特种设备、食品安全、防汛、防震）工作等平安建设，支持健全完善社会治理体系，提升公共安全水平。六是严格落实退役军人各项生活待遇补助政策，拨付在乡复员等资金1,313万元，确保退役军人生活水平得到有效提升。

　　7.不断强化财税体制改革。一是贯彻落实零基预算要求，全面落实“三保”政策分类要求，严格按照“三保”政策编制部门预算。二是拓展国库管理改革，全面推行国库集中支付电子化改革管理工作，建立起财政部门、预算单位、人民银行和代理银行相衔接的电子化管理体系。三是严格执行政府采购制度。全年审批政府集中采购申报项目262次，完成采购预算23,443.14万元，实际合同金额21,469.11万元，累计节约资金1,974.03万元，节约率为8.4%。四是全面推进预算绩效管理，全市103个预算单位全部建立科学、规范的绩效指标体系，抽取16个重点项目进行再评价，评价金额9,245万元，评价结果用于调整2021年各部门预算定额。

　　8.深化国资国企改革。认真谋划国有企业改革架构设计，建立健全国有资产、国有企业监督管理制度体系，统筹国有资本战略布局，做强做优做大国有资本，有序推进国有企业实体化改革与转型升级，弥勒市城市发展集团有限公司和弥勒市产业发展有限公司成功组建运营，努力提高国有资产运营效率。

　　9.定点帮扶工作见实效。成立定点扶贫工作领导小组，制定了《弥勒市财政局2020年挂包帮扶工作计划》，召开局党政班子会20次，听取我局驻村工作队员驻村及“挂包帮”工作情况汇报4次，组织局机关干部职工学习培训脱贫攻坚方针政策6次，召开挂包帮扶座谈会，研究安排挂包帮扶工作，78名挂联干部结对帮扶建档立卡贫困户363户，4次分批走访贫困户。派驻4名驻村工作队员，2020年度考核均为合格。成立江边乡定点挂牌作战小分队，对照重点任务清单，严格落实市级作战要求，每月到江边乡开展实地作战2次。成立市财政局干部下沉助力“百日总攻”实施工作领导小组，各班子成员为组长，分为6个作战小组，对照作战责任清单，由各组长带队到挂联贫困户家中开展“看查帮”活动共12天。一是实施文化帮扶，激发内生动力。投入资金14184元，为平地、宁就两个村委会18个村小组征订《云南日报》、《红河日报》各18份。二是实施生态帮扶，2020年拨付护林防火工作经费2万元；三是实施驻村帮扶，2020年派出驻村工作队员4名，进驻江边乡平地、宁就村委会开展驻村帮扶工作。积极与乡挂联干部、村委会、村小组干部沟通协同，建立良好的工作关系，多方面的交流，遍访了贫困户，走访调查，配合乡挂联干部和村、组干部做好贫情分析，开展项目库建设和申报、公示工作，认真研究发展村集体经济工作；积极参加党支部组织活动，在民主生活会上讲党课，宣传党的路线方针政策。积极学习宣传村（社区）“两委”换届有关文件精神，指导做好村（社区）“两委”换届工作。四是实施慰问帮扶，春节走访慰问扶贫一线干部11人，支付慰问金3300元；慰问困难群众和困难党员30户；“六一”儿童节走访慰问贫困儿童36人，支付慰问金11700元。五是给予扶贫工作经费支持。2020年补助江边乡人民政府工作经费6万元，补助乡政府护林防火经费2万元，补助平地村委会扶贫工作经费2万元，补助宁就村委会扶贫工作经费2万元；六是开展“爱心扶贫”活动，动员全体干部职工定向为江边乡捐款12.985万元（其中职工捐款7.985万元、单位5万元）作为扶贫补短板项目工作经费，由江边乡统筹解决挂联的建档立卡贫困户房子毛墙、毛地板、无门窗、庭院未硬化、无厨房、无卫生间等问题。通过帮扶，平地全村辖平地、大倮份、山脚、田房、土老红、旧寨、大窝铺、地房、老虎箐、新农庄10个村民小组，有农户445户2,153人，全村共有建档立卡贫困户303户1,422人，于2017年实现整村脱贫。2020年共有3户7人脱贫退出，已实现所有建档立卡贫困户全部脱贫退出；宁就全村辖宁就一组、宁就二组、山就、新塘、拖寨、独家、石岩坝、小土洞8个村民小组，现有495户2,102人。全村共有建档立卡贫困户122户518人，2017年已实现整村脱贫。2020年共有2户4人脱贫退出，已实现所有建档立卡贫困户全部脱贫退出。圆满实现2020年脱贫攻坚工作任务。

　　10.建议提案办理。认真办理市人大代表议案、建议、批评和意见。2020年共承办政协提案29件，其中7件主办，22件协办。办理结果为：其中A类 5件、占 71%，B类2件、占29%。协商率、面商率、满意率达到了三个100%。办理人大常委会会议对财政工作报告等财政议题提出的审议意见。

　　11.法制财政建设和党的建设。坚持以党的政治建设为统领，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走心走深走实，始终把“两个维护”贯彻到预算保障、政策落实、监督管理全过程和各方面，牢牢把握财政工作的正确政治方向。组织开展在职职工理论学习9次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国民法典》等党和国家法律法规专题学习2次，开展贯彻中央八项规定精神和省州市委实施办法学习8次。深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，牢牢守住意识形态阵地、构筑维护国家安全的坚固防线。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严肃党内政治生活，健全“三重一大”决策机制，增强斗争本领，深入开展除余毒肃流毒、警示教育和家风教育系列活动。签订《履行党风廉政建设责任制承诺书》23份，开展全局性纪律作风督查检查2次，确定部门权力清单和责任清单6类38项，排查评定廉政风险点五类24项，通报违反中央八项规定精神典型案例进行警示提醒7次，开展节假日纪律作风督促检查6次，进行“廉政家访”21人次，开展党规党纪专题学习活动4次。签订《弥勒市财政局干部职工落实意识形态工作责任制承诺书》98份，党组理论学习中心组开展习近平总书记关于意识形态工作重要论述专题学习1次，召开全局干部职工大会学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神1次，每年及时向市委专题报告意识形态工作2次。

　　12.其他各项工作。完成州财政局及市委、市政府交办的工作，认真履职做好其他财政业务工作。落实抓好市委工作报告及政府工作报告涉及部门起草工作、精神文明创建工作、营商环境工作、法治建设工作、群众工作信访工作、招商引资目标任务工作、密码应用安全检查评估工作、预决算公开考核工作、防艾工作、政务服务与政务公开、财政信息工作、戒烟控烟工作、稳增长政策措施落实、减税降费政策落实、清理拖欠民营企业中小企业账款工作、社会信用体系建设、公共资源交易平台整合、社会保险执行率、构建和谐劳动关系（含保障农民工工资支付）、科技工作（研究与试验发展经费投入强度）、健康弥勒行动、质量工作、食品药品安全、“双随机、一公开”及“放管服”工作、“六个”大抓工作、PPP项目推进工作、特色小镇推进工作、供给侧结构性改革工作、新型城镇化建设工作、会计管理工作、乡村振兴战略实施工作、农村综合改革工作及各口财政资金的拨付管理等工作。

　　二、存在的困难和问题

　　弥勒传统税源严重受限，税收增长后劲不足，市级财力保障能力极为有限，财政收支平衡矛盾尖锐的状况没有根本改观，“三保”支出压力巨大，“吃饭”与“建设”的矛盾突出，偿还到期政府性债务任务艰巨，财政资金筹措较为困难。债务还本付息压力大，防范和化解财政金融风险的压力依然较大。国企国资改革工作还有待加快推进等。我们将高度重视这些问题，采取更加有力有效措施逐步解决。

　　三、下步工作计划与措施

　　2021年是中国共产党成立100周年、实施“十四五”规划的第一年。全市财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神以及省委十届十一次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神和州、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，加快建设现代化经济体系，扩大高水平对外开放。积极的财政政策要提质增效、更可持续；加强财政资源统筹，保持适度支出强度，优化支出结构，增强重点战略任务财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约，全面落实党政机关过紧日子的要求；加快建立现代财政制度，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，防范化解地方政府隐性债务风险，以高质量可持续财政服务保障弥勒高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　（一）加强财政收支目标管理

　　提前谋划2021年财政工作，科学合理分析收入形势，提高税收征管效能，统筹推进非税收入管理，提升财政收入质量。做好财政、税务和其他执收部门之间的沟通协调，完善“四本预算”收支管理，保持适度的支出强度。

　　（二）完善资金筹措机制

　　面对日益严重的财政收支矛盾，不断加强存量资金的盘活力度，加大政府性基金预算和国有资本经营预算调入力度。加强项目储备，加大上级转移支付资金的争取力度，积极做好“争政策、争项目、争资金”工作。充分发挥政府投资引导社会投资的积极作用，推动重点项目快速落地。强化市属国有集团公司融资能力。高度重视新增专项债券资金争取工作，积努力争取新增专项债券资金支持全市重大项目和重点工作。

　　（三）扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务

　　统筹疫情防控和经济社会发展，更加科学规范的编制预算，合理安排资金，增强就业的保障力度，稳住基本民生，推动经济持续恢复和高质量发展。加快收支结构调整，增强产业链供应链项目建设，坚持扩大内需战略，优化民营经济环境加快高标准农田建设。

　　（四）扎实推进乡村振兴战略

　　支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。促进教育均衡发展，加大社会保障力度，提升卫生健康服务水平，加快农业产业发展。

　　（五）推动健全现代财税体制

　　健全现代财税体制，加强部门和单位对各类资源的统一管理，建立刚性支出清单，建立标准动态调整机制。严格执行财政预算，强化预算对执行的控制，严格规范预算调剂行为。加大预算公开力度，进一步完善乡镇财政管理体制。深化全面推进预绩效管理工作，推进预算和绩效管理一体化。加快推进政府采购制度改革，加强和规范政府购买服务。

　　（六）积极推进国资国企改革

　　着力摸清国有资产底数，盘活存量，管好用好增量，促进资产、资源、资本的合理高效利用。努力加快市属国有集团公司实体化改革步伐，加快推进资产划转工作，不断优化监管手段和方式，建立健全以管资本为主的分层分类全覆盖国资监管体系，进一步提升市属国有集团公司服务重大基础设施建设、新兴产业培育、特色农业和现代服务业发展的投融建管能力，不断增强集团公司经营能力和国有资本服务主战略、中心任务的能力，为全市经济社会各项事业的发展提供新动力。

　　（七）加强政府债务化解管控

　　严格落实政府债务限额管理，把好举债关口。多渠道筹措偿债资金，积极化解债务存量。强化专项债券使用管理，严防专项债券风险。完善债务风险预警机制，加强风险管控。

　　（八）推进金融创新和金融监管工作

　　搭建“银企桥”融资服务平台，实现“三网融合”，畅通融资链中各部门环节，减轻企业负担，解决融资难融资贵的问题。建设银企合作及担保体系，把握货币信贷政策走向，引导金融部门最大力度支持中小企业发展。加强非法集资的防范和处置工作。

　　                      弥勒市财政局

　　                                 2021年2月19日