解读《弥勒市2025年绿色种养循环农业试点项目实施方案》

为便于各乡镇（街道）、市级各相关部门更好地理解和贯彻执行《弥勒市2025年绿色种养循环农业试点项目实施方案》（以下简称《措施》），现将《实施方案》作如下解读：

一、出台背景和制定依据

为全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持绿色发展理念，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，大力推进畜禽粪污资源化利用，促进高原特色现代农业绿色转型。根据《云南省财政厅关于提前下达2025年中央农业相关转移支付资金的通知》（云财农〔2024〕167号）文件精神，为加快畜禽粪污资源化利用，构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，结合实际，制定本实施方案。

二、目的意义

以粪肥就近就地还田为重点，打通种养循环堵点，连接种养循环断点，形成可复制可推广的养殖场（户）、服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式，提高畜禽粪污资源化利用率，开展化肥减少量化行动，提升耕地质量，实现农业绿色高质量发展。

三、主要内容

在全市12个乡镇（街道）开展粪肥还田11.28万亩，消纳粪肥33.84万吨以上，粪污综合利用率90%以上，群众满意度达到80%以上。

（一）资金补助

1.补助范围及标准。坚持以猪粪为主的原则，商品有机肥不纳入奖补范围；补贴资金主要用于粪污收集、处理及还田利用服务等环节，社会化服务主体为提供粪污收集处理还田服务的企业（不包括养殖企业）；还田作物以大田粮食为主，兼顾蔬菜、水果等经济作物；补贴比例不超过本地区粪肥收集处理还田施用总成本的30%，项目资金不补贴养殖企业粪污处理设施设备及粪肥还田施肥机械；项目总投资1128万元，资金全部为中央资金。其中粪污还田施用主体补贴资金1037.76万元，按照“谁施用、补助谁”的原则，对验收合格的粪污施用主体进行补助，施用面积11.28万亩，补助标准92元/亩。有机肥替代化肥试验和效果监测评估费为总资金的8%，即90.24万元，主要用于粪肥安全检测、质量监管、试验示范及效果监测、施肥调查、宣传培训等费用。

2.奖补方式。对实施主体或提供全环节服务的专业化服务主体进行补助，补助标准为92元/亩。

（二）技术模式和技术要求

1.畜禽粪便沼气发酵沼渣、沼液还田。畜禽养殖企业对养殖产生的粪便、粪水和污水集中进行收集，通过氧化塘、化粪池贮存进行处理，在作物收获后施肥季节进行还田利用。液体粪肥还田量大于还田标准。

2.粪水肥料化利用模式。养殖产生的粪水经氧化塘或粪水收集池处理储存后，在农田需肥和灌溉期间，粪水与灌溉用水或化肥按照一定比例混合，进行水肥一体化施用。液体粪肥还田量大于还田标准。

3.堆沤发酵利用模式。种植企业收集玉米秸秆加畜禽粪污堆沤腐熟后，在秋季结合少量化肥作冬肥施用。年施肥量为500kg/亩以上。

4.施用标准。一是坚持畜禽粪污必须经过堆沤腐熟发酵，按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）和《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY/T3442-2019）进行无害化处理和堆沤腐熟发酵；二是还田的粪肥必须符合《有机肥料》（NY525-2021）中对砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标规定；三是弥勒市农业农村局将担起粪肥还田安全质量抽查检测责任，对达不到标准要求的粪肥禁止施入农田；四是必须根据畜禽养殖规模科学测算粪污资源量，根据种植规模科学测算具体作物粪肥还田量，以《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）、《肥料合理施用准则有机肥料》（NY.T1868-2021Y）为指引，科学合理确定粪肥施用量、时间和方法。坚持不处理不下田、不达标不进地、农民不接受不下地，重点防止造成新的农业面源污染。

（三）保障措施

1.加强组织领导。市农业农村局负责牵头组织实施，各乡镇（街道）要切实履行项目属地监管验收责任，明确专人负责，落实工作措施，确保试点任务按质按量完成。

2.加强指导服务。弥勒市农业农村局要加强指导服务，各乡镇（街道）要组织开展技术培训，精准指导试点区域种植主体尽快掌握技术要领；要采取科技进村入户、专家包片等形式，指导专业化服务主体、种植主体提高科学施肥水平。

3.规范资金管理。严格执行各项财经纪律和财务制度，项目资金待检查验收合格后执行国库集中支付。

4.开展调查评价。根据不同地力条件、不同作物、目标产量等，科学确定粪肥还田量和替代化肥比例，确保作物养分需求。积极开展施肥效果情况调查。

5.总结经验，健全长效机制。总结推广典型做法和创新机制，讲好弥勒农业绿色发展故事，用健康的土壤和绿色的生产方式，增加了绿色优质农产品供给，建立了一批有示范、有品牌、有看头的绿色种养循环农业试点示范样板，助推弥勒市经济社会的高质量跨越式发展。