解读《弥勒市建筑垃圾管理办法（试行）》

《弥勒市建筑垃圾管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的颁布实施，对于规范全市建筑垃圾管理、促进源头减量与资源化利用、保护和改善生态环境具有十分重要的意义，标志着我市在城市管理和环境保护方面迈出了重要一步。《办法》既为建筑垃圾全流程处理提供了明确指导和规范，也详细界定了相关责任主体的义务与法律责任，能有效推动建筑垃圾得到合理处置、规范管控。为便于更好地理解《办法》相关内容，切实做好贯彻落实工作，现将核心要点解读如下：

一、《办法》的起草背景和制定依据

（一）起草背景

为规范建筑垃圾全流程管理，提高资源化利用水平，保护城市生态环境，保障公共安全与正常秩序，制定《弥勒市城市建筑垃圾管理办法（试行）》实属必要。该《办法》旨在建立一个科学规范的管理体系，明确各方责任，加强部门协同监管，为建筑垃圾管理提供制度保障。

（二）制定依据

《办法》的制定严格遵循国家有关法律法规和政策要求，以上位法为根本遵循，结合弥勒市实际情况制定。具体依据包括：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等国家层面法律法规，住房和城乡建设部《城市建筑垃圾管理规定》等部门规章，《云南省关于加强建筑垃圾管理和资源化利用的实施意见》等地方性法规及政策，在充分考虑地方实际管理需求和发展规划情况下，对建筑垃圾的定义、管理部门职责、处置核准、运输管理、消纳管理等内容作出了具体规定。

二、《办法》的主要内容

《办法》共七章四十条，涵盖总则、监督管理职责、源头管控、收集运输、利用处置、法律责任、附则七个方面，构建了“源头减量—规范运输—高效利用—严格追责”的全流程管理体系。该《办法》针对建筑垃圾的全过程管理，明确了各方的责任与具体措施，主要包含以下内容：

（一）适用范围与基本原则

1.适用范围：覆盖弥勒市城市规划区域内建筑垃圾的源头减量、产生、调配、处置和资源化利用等活动及监督管理；规划区以外乡镇（街道）可参照执行。

2.核心定义：明确建筑垃圾包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等，不含危险废弃物（危险废弃物按相关法规处理）。

3.基本原则：遵循“减量化、资源化、无害化”原则，落实“谁产生谁负责”责任制度；实行“统一领导、分级负责、属地管理、部门协同、公众参与、社会监督”管理体制，要求分类收集、贮存、运输、处理。

（二）监督管理职责分工

《办法》构建了多部门协同联动的管理体系，明确了住房和城乡建设、综合行政执法、交通运输、自然资源、生态环境等相关部门的职责分工，建立了部门协同管理机制，避免管理重叠或监管空白。

（三）源头管控：从根源减少建筑垃圾产生

要求建设单位在工程项目开工前，制定建筑垃圾处置方案，报相关部门备案。施工单位应在施工现场设置密闭式垃圾存放设施，对建筑垃圾进行分类收集、堆放，并采取防尘降尘措施。鼓励建设单位、施工单位优先选用绿色建材和可循环利用材料，从源头上减少建筑垃圾产生量。

（四）收集运输：规范流程，严防污染

规定从事建筑垃圾运输的单位和车辆必须取得相应的运输许可，运输车辆需安装卫星定位系统等装置，实行密闭运输，不得超载、超限，不得沿途抛洒滴漏。运输单位应按照核准的运输路线和时间进行运输，确保建筑垃圾规范运输至指定处置场地。

（五）利用处置：推动资源化，规范消纳

明确了建筑垃圾消纳场的规划建设要求，规定消纳场经营者应建立健全运营管理制度，对进场建筑垃圾进行登记和规范处置。大力推进建筑垃圾资源化利用，鼓励企业投资建设建筑垃圾资源化利用项目，对符合条件的资源化利用产品给予政策支持。

（六）法律责任：严格追责，强化约束

《办法》明确了各类违法行为的处罚依据和实施主体（主要为市综合行政执法局），在法律责任部分，根据不同违法情形，明确了对建设单位、施工单位、运输单位、消纳场经营者等相关主体的处罚措施，包括警告、罚款等，确保《办法》的有效实施。

（七）公众参与与实施期限

社会监督：任何单位和个人可投诉举报违法行为，主管部门需设立举报电话，及时处理并反馈结果。

实施期限：自发布之日起30日后施行，有效期3年。

三、政策亮点

（一）全链条管控：从源头减量到末端处置，覆盖建筑垃圾产生、收集、运输、利用、消纳全流程，形成闭环管理。

（二）精准分工：明确多部门职责边界，避免推诿扯皮，提升管理效率。

（三）资源化导向：通过政策扶持、强制使用、技术推广等措施，推动建筑垃圾“变废为宝”，助力绿色发展。

（四）民生关切：规范装修垃圾和个人自建房垃圾管理，解决群众身边的环境问题，提升人居环境质量。

（五）刚性约束：细化法律责任，明确处罚依据，强化对违法行为的震慑力，保障政策落地见效。

相关文件：弥勒市人民政府关于印发《弥勒市建筑垃圾管理办法（试行）》的通知